广安市第五届人民代表大会第一次会议隆重开幕

1月4日上午，广安市第五届人民代表大会第一次会议在市民广场会议中心隆重开幕。大会执行主席侯晓春、余仪、严春风、刘立云、李明舟、刘和斌、陈全禄、易铭珅、席世洪、蔡学勤、肖伟华在主席台前排就座。市领导罗增斌、刘凤成、肖雷、徐志文、杨利民、甘用德、陈伟、甘丽、阳勇等在主席台就座。余仪主持大会。

　　隆冬的广安生机盎然，市民广场会议中心庄严热烈，主席台帷幕中央，国徽高悬，红旗簇拥。解放思想，改革创新，推进广安向全面小康、经济强市跨越的“冲锋号”在这里再次吹响。

　　大会应到代表404名，因事因病请假11名，实到代表393名，符合法定人数。上午8时30分，大会开始，余仪宣布：广安市第五届人民代表大会第一次会议开幕！会场内全体起立，唱响雄壮的中华人民共和国国歌。

　　在热烈的掌声中，罗增斌代表四届市人民政府向大会作《政府工作报告》。罗增斌说，2012年以来的五年，是我市改革发展进程中极不平凡的五年。面对复杂多变的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市政府在省委省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“五大发展理念”，紧紧围绕“两个跨越”目标，全力实施“三大发展战略”，发扬“逢山开路、遇水架桥、披荆斩棘、勇往直前”的精神，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全面完成“十二五”规划和市第四届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务，全市改革开放和现代化建设取得新的重大成就。

　　罗增斌说，五年来，我们充分发挥伟人故里独特优势，抢抓机遇主动作为，广安战略位势和对外影响力大幅提升；坚持新常态要有新作为，综合施策稳定经济增长，全市经济综合实力迈上新台阶；着力推动创新转型发展，加速培育发展新动能，经济实现更有质量更有效益增长；创新实施多点多极支撑发展战略，坚持城乡统筹发展，城乡一体化快速推进；全面深化改革，充分开放合作，不断增创发展新优势，发展动力活力加速释放；务实推进绿色低碳循环发展，加快建设生态文明新家园，美丽广安建设迈出坚实步伐；紧紧扭住脱贫攻坚和民生改善重点，加快补齐全面小康短板，人民群众的获得感幸福感不断增强；全面落实依法治市方略，加强和创新社会治理，法治广安平安广安建设取得新成效；切实加强政府自身建设，推进政府服务管理创新，法治政府、廉洁政府和服务型政府建设取得新进展。

　　罗增斌说，刚刚过去的2016年，面对宏观经济下行压力传导的深刻影响，我们积极应对、主动作为，全力推进改革发展稳定各项工作，全市经济进中提质、民生持续改善、社会和谐稳定、政风持续好转，实现了“十三五”良好开局。一是经济发展稳中向好。二是重点产业加速培育。三是项目投资支撑有力。四是创新改革扎实推进。五是城乡区域加快发展。六是脱贫攻坚首战告捷。七是民生事业协调发展。

　　罗增斌说，五年的发展实践，使我们深刻地体会到：必须始终保持专注发展转型发展战略定力，主动适应引领经济发展新常态；必须始终用好改革开放、创新驱动强劲引擎，推动广安走在全省改革开放创新发展前列；必须始终树立以人民为中心的发展思想，努力让发展成果更多惠及人民群众；必须始终坚持依法行政、规范用权执政理念，着力构建遵规守纪的法治良序；必须始终坚持党的领导，全面加强政府系统党的建设。

　　罗增斌说，今后五年，是我市决胜全面小康、建设经济强市的攻坚阶段。政府工作的总体要求是：坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，全面落实市第五次党代会精神，坚持新常态有新作为，始终保持专注发展转型发展定力，深入实施“三大发展战略”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，以全面创新改革引领经济转型发展，着力推进供给侧结构性改革，加快培育发展新动能，促进发展成果共享，奋力推进广安向全面小康、经济强市跨越。

　　今后五年广安经济社会发展的主要目标是：发展速度保持快于全国全省。经济发展方式转变取得决定性进展，全要素生产率明显提高。改革创新实现重大突破，发展新动能加速成长，圆满完成国家中小城市综合改革等试点任务。开放合作取得显著成效，开放型经济水平大幅提升，全面建成川渝合作示范区和国家西部承接产业转移示范区。绿色发展理念深入人心，资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展，全面实现国家循环经济示范城市和国家生态文明先行示范区建设目标。社会事业全面进步，人民生活水平和质量普遍提高，城乡居民人均收入达到全国全省平均水平，与全国全省同步全面建成小康社会。

　　按照上述目标要求，必须以新发展理念为指导，重点抓好以下几个方面：一是坚持把发展基点放在创新上，以创新驱动引领转型发展。二是坚持对内改革对外开放，持续增强发展内生动力。三是坚持城乡统筹协调发展，加快推进新型城镇化进程。四是坚持绿色发展生态优先，着力构建生态文明新格局。五是坚持发展成果人民共享，不断增进民生福祉。

　　罗增斌说，2017年是实施“十三五”规划承前启后的重要一年，也是新一届政府各项工作的开局之年。综合各方面因素，建议全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长11%，地方一般公共预算收入增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%；完成省上下达的节能减排任务。要重点做好以下工作：一、持续推动经济稳定增长；二、着力推进产业转型发展；三、系统推进全面改革创新；四、务实推进全面开放合作；五、加快推进新型城镇化；六、深入实施脱贫攻坚工程；七、切实加强生态文明建设；八、统筹发展民生社会事业；九、全面加强社会治理创新。在讲到全面提高政府治理现代化水平时，罗增斌说，站在新的历史起点，新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们将着力围绕推进治理体系和治理能力现代化，坚持以改革创新的精神加强政府自身建设，不断提高施政能力和服务水平，努力建设人民满意政府。

　　罗增斌最后说，新起点谋划新蓝图，新征程更需新作为，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧紧团结依靠全市人民，发扬“逢山开路、遇水架桥、披荆斩棘、勇往直前”的精神，开拓创新，务实奋进，推动广安加快迈入转型发展、科学发展快车道，为决胜全面小康、建设经济强市而努力奋斗！

　　大会听取了《广安市2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年计划草案的报告》（书面）、《广安市2016年预算执行情况和2017年预算草案的报告》（书面）、《广安市第四届人大常委会关于广安市制定地方性法规条例草案议案的说明》（书面）。

　　大会还表决通过了《广安市第五届人大专门委员会的设立及其组成人员人选表决办法》和广安市第五届人大法制委员会组成人员人选名单、议案审查委员会名单、计划预算审查委员会名单。

　　参加政协广安市第五届委员会第一次会议的委员、列席人员应邀列席大会。18名公民旁听大会。