——广安市人大常委会组成人员学习会侧记

10月14—17日，广安市人大常委会组成人员学习会举行。

连续13年举办，始终不渝为常委会组成人员“加油充电”，目的是强化担当意识，提升履职能力，更好地为人民群众代言、行权、谋利。

内容：一主题多专题

此次学习会，重点是学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话精神。

“学习贯彻习总书记的重要讲话精神，从政治上讲是与党中央保持高度一致的思想基础，从理论上讲是用科学理论武装全党的现实需要，从实践上讲是推进各级人大工作的内在要求，从精神状态上讲是凝聚党心、提振民心的政治前提。习总书记重要讲话精神，是做好新形势下人大工作的根本遵循，是全市各级人大当前和今后一个时期的重要政治任务。”市人大常委会主任余仪在动员讲话中指出。

市人大常委会委员、邻水县人大常委会主任梅可明说，“习总书记对做好今后一个时期人大工作，提出了着重抓好5个重要环节的要求，我们将遵照讲话精神，狠抓贯彻落实，不断探索创新，推动地方人大工作与时俱进。”

此次学习会紧扣中心，主题鲜明，时机恰当，对于引领全市各级人大学习贯彻习总书记讲话精神、切实抓好常委会自身建设、不断推进地方人大工作，起到了较好的示范导向作用。

师资：“找高手”“请进来”

如何科学选择师资，提高授课质量，让组成人员学有所思、学有所获、学有所成，是学习会取得成功的关键环节，也是学习会组织者的费心之事。

“此次学习会老师全部来自北京，是相关方面的领导、专家，讲解深入浅出，具有很强的理论性、前瞻性、权威性，同时还给我们带来了不少鲜有所闻的背景细节，感觉不枉此学。”来自纪检系统的常委会委员张超说。

围绕会议主题，市人大常委会邀请了全国人大常委会领导、专家作了人民代表大会制度和国家治理、立法法、行政诉讼法、预算法、关于县乡人大工作若干问题的讲座，邀请国家海洋局专家作了我国周边海洋形势与热点问题讲座，高密度举办了6堂针对性、现实性很强的专题讲座。

“请进来”与“走出去”，是学习借鉴外地经验的两条腿。此次采取“请进来”方式，尤其对“请什么人”讲学进行了反复权衡，多方努力，确保了让常委会组成人员得到最前沿、最专业、最权威的收获。

研讨：聚焦新预算法

2015年1月1日起，新预算法将全面实施。听取新预算法讲座、开展落实新预算法专题研讨，解决重要而紧迫的现实问题，成为此次学习会以学促用的亮点之一。

听取全国人大常委会预工委领导辅导，深刻理解修法的诸多突破、主要内容以及现代预算的趋势方向，对这部历经十年磨砺、从预算管理蝶变为预算治理的法律有了更为全面准确的掌握。

“公共预算、政府性基金、国有资产经营、社会保障基金‘四本’预算，全口径纳入人大审查监督，是新预算法取得的重大突破，必将对加强预算工作打下良好基础。”前锋区人大常委会副主任张大林这样感叹。

“按照新预算法要求，政府的全部收入和支出都应纳入预算。实际工作中，政府收入的一般转移和专项转移时间不固定，对于如何纳入预算盘子，需要上级对转移支付提前统筹安排。”广安区人大常委会主任蒋成文认为。

“新预算法要求政府预算收支实行分类科目，收入分为类、款、项、目，支出分为类、款、项，财政预算内行看不明、外行看不懂的情况即将成为历史。”

“推进政府预算公开，不但是建立现代财政制度，建设阳光政府、责任政府的需要，也是实现国家治理体系和治理能力现代化，落实人民群众对财政预算的知情权、参与权和监督权的必然要求。”岳池县人大常委会副主任秦宴菊指出。

“要加强预算审查监督机构建设、专业人员引进、业务能力培训、监督办法制定，才能更好地贯彻实施好新预算法提出的各项工作要求。”

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一个观点与一个观点的碰撞，结果不是两个观点的简单叠加，而是一种全新思想的孵化与催生。

学员：乡镇人大首参学

“举办一次学习会不容易，能否让乡镇人大主席参与旁听，提升基层人大履职水平？”在书面征求各区市县人大学习会筹备工作意见时，有同志提出建议。

市人大常委会主任会议慎重考虑基层人大要求，在原定机关一个学习场地基础上，同时租用市图书馆会议室，让各区市县人大财经工委成员、乡镇人大主席（街道人大工委主任）旁听预算法以及关于县乡人大工作若干问题的讲座。

参与面的扩大，尽管让常委会组成人员学习会显得有点不够“纯粹”，但却体现了学以致用的原则，回应了县乡人大工作者加强法律法规和业务能力学习的迫切愿望。

实践发展永无止境，学习提升永无止境，广安市人大常委会组成人员学习会将继续坚持、完善、创新……（吴习伦）