市人大常委会党组书记、副主任  刘凤成

科学发展观是新时期指导发展的科学世界观和方法论，对于真理认识的探求、经济社会的发展、人民福祉的提升都发挥着重要作用。人大及其常委会开展好深入学习实践科学发展观活动，就是要紧紧围绕“创新人大工作、推动科学发展”主题，眼界更宽一些，认识更深一些，行动更自觉一些，始终坚持以科学发展观统领人大工作，创新工作，提升质量，更加扎实有效地推动科学发展。

一、立足正确政治方向，用科学发展观统领人大工作全局

吴邦国委员长在十一届全国人大二次会议所作的全国人大常委会工作报告中强调，人大及其常委会是国家权力机关，是十分重要的政治机关；坚持正确政治方向是做好人大工作的根本；坚持人大工作正确政治方向，核心是坚持党的领导；党的领导只能加强，不能削弱。我们要按照吴邦国委员长的要求，进一步解放思想，创新理念，在坚持正确政治方向上有新境界。第一，牢固树立科学发展观在人大工作中的指导地位，以科学发展观作为人大工作根本指针。把科学发展观贯穿于人大的各项工作中，将重大事项决定、人大监督、代表工作、队伍建设等各方面工作都纳入科学发展的轨道上来。第二，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，自觉把人大工作置于党的领导之下。进一步健全向市委请示汇报制度，及时传达市委重要会议和文件精神，及时把党的主张和市委决策转变为国家意志，确保市委科学发展、三次创业的重大决策部署在人大工作中得到全面贯彻落实。第三，以科学发展观学习实践活动以契机，不断改进常委会机关和党员干部党性党风方面存在的问题，牢固树立党委中心意识和全局意识，服从、服务于市委中心工作，真正做到在科学发展大局上与党委同心、在总体目标上与党委同向、在工作重心上与党委同步，找准角色，摆正位置，在人大及其常委会工作中努力实现党的主张与人民意志的统一。

二、立足推进三次创业，用科学发展观改进重大事项决定

依法行使重大事项决定，是人大的法定职责。决定重大事项要紧扣市情，紧扣大局，紧扣发展，充分发挥人大决策对促进科学发展的正确指导和推动作用。一要在认识发展大局上更加清醒。当前，奋起三次创业是我们的大局，是广安发展的动力。市人大及其常委会要把握“三次创业”大局，紧紧围绕市委提出的“坚持科学发展、推动三次创业”的主题，把握“三次创业见成效”这一既有本地特色又具时代特征的要求，依法行使重大事项决定权，把重点放在止滑提速、爬坡上行、加快发展上，放在打造实力广安、开放广安、和谐广安、效能广安的目标任务上，放在保增长、保民生、保稳定上，自觉将市委奋起三次创业的重大决策通过人大法定程序转化为人民群众的共同意志和自觉行动，努力把各方面的力量凝聚到科学发展、奋起三次创业上来。二要在依法决策上更加科学。要在增强科学性上下功夫。要集中民智，集思广益，确保科学民主决策，在深入调查研究的基础上，适时作出决议、决定，善于提出对策性、预警性、战略性建议，使作出的决议决定，更加符合党委意图，更加符合广安实际，更加符合人民意愿。三要在推动决策落实上更加有效。要正确认识和处理党委领导、人大决定、政府执行的关系，加强对人大各项决议决定落实情况的监督，督促 “一府两院”紧紧围绕中心工作，真正做到议行合一，推动科学发展、奋起三次创业。

三、立足又好又快发展，用科学发展观增强监督工作实效

科学发展观，第一要义是发展，促进发展是人大工作的第一要务。人大监督工作过程就是贯彻落实科学发展观的过程，关键是要通过科学有效的监督，促使“一府两院”切实把科学发展观贯穿于工作全过程，真正做到依法行政、公正司法。一是要有科学监督的态度。当前人大监督中或多或少还存在着不敢监督、不善监督、不会监督的问题。作为人大常委会来讲，不敢监督就是失职，不会监督就是失责。这就需要进一步以科学发展观为指导，正确处理好监督与支持的关系，增强依法监督的意识。二是要有科学监督的方式。要加强和改进监督工作，就是要按照监督法的要求，改进监督方式，增强监督实效。既敢于监督，又善于监督。比如在听取和审议专项工作报告过程中，要改变原来审议中审议意见反馈渠道不畅、“一府两院”重视不够等问题。又比如，在调查研究过程中，要改变方式方法，讲求深入科学调研，尽量吸收专家、代表、群众的参与，深入基层与群众面对面调研，增强调研实效性。三是要有科学监督的实效。要通过有针对性地开展视察、执法检查和调研，听取和审议专项工作报告，及时提出意见，抓好跟踪监督，支持和促进“一府两院”更好地依法行政、公正司法，促进全市经济社会又好又快发展。特别要领会科学发展观的实质，按照“五个统筹”的要求，在加强经济工作监督的同时，围绕推动社会事业发展，突出加强对教育、科技、文化、卫生、社会保障、环境保护、民生改善等工作的监督。

四、立足良好用人导向，用科学发展观完善人事任免工作

人大常委会的人事任免工作，需要用科学发展观指导和完善。要把坚持党管干部原则和人大依法选举任免干部有机结合起来，着眼于形成正确的用人导向，在任职法律知识考试、任后监督等各个环节，都要把落实科学发展观的成效作为评价干部的重要依据，确保党组织推荐的领导科学发展能力强、群众公认的优秀人才经过法定程序成为地方国家机关领导人员，为推动科学发展、奋起三次创业提供人才和智力支持。同时，要把选举任免干部与加强对干部的监督有机结合起来，要把人大任命干部的工作评议情况提供党委作为考核任用干部的依据，以科学发展观衡量干部绩效，增强干部责任意识、大局意识、法制意识和群众意识，让那些有激情、能干事、会干事、干成事的同志在各自的岗位上努力工作，促使被任命人员常怀为民之心，多办利民之事，恪尽职守，不辱使命。   

五、立足提升工作水平，用科学发展观建设一流班子队伍

科学发展观既是世界观，又是方法论，对于人大机关队伍建设尤为重要。人大机关要把开展深入学习实践科学发展观活动与 “讲党性、重品行、作表率”结合起来，着力解决人大工作如何服务科学发展和自身如何科学发展两大课题，着重提高四种能力：一是提高推动科学发展的谋划力。人大工作者要坚持把“围绕中心、服务大局”作为谋划和推进工作的出发点和落脚点，善于用发展的眼光、战略性的思维，透彻地分析人大监督工作、人大代表工作、人大自身建设等在服务经济发展中出现的新情况、新问题，深刻洞察市情变化，谋划和开展各项工作。二是提高推动人大工作的创造力。人大工作也要与时俱进，不能因循守旧，要在法律法规的框架下，创新工作方式方法。做到用敏锐的眼光、理性的思维，研究新情况、解决新问题，做到因势利导，变优势为胜势，化被动为主动。结合“制度建设年”活动，市人大常委会机关要以创新的精神，进一步加大制度建设力度，真正使人大工作体现时代性、富有创造性。三是提高服务群众的执行力。以人为本是科学发展观的核心，人大机关全体党员干部要带着真心真情，为人民群众谋福祉。想问题、促工作都要以群众利益为出发点和落脚点，真心实意地为老百姓解决医疗卫生、生活保障、安全稳定、文化需求等方面的具体困难和问题。四是提高班子和队伍的凝聚力。要按照三届人大常委会换届之初提出的“有凝聚力、有战斗力、充满激情、风清气正”的要求，在人大常委会和机关中树立健康向上、勤政廉洁的思想作风，树立说实话、办实事、求实效的良好风尚，以务实抓落实，以实干求实效，在文风、会风、工作作风等方面争一流、上台阶，营造风正气顺心齐的良好局面。